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Perdimos la Década de Seguridad Vial ¿Será que a 2030 sí avanzamos?

Dario Hidalgo
Dario Hidalgo
Promotor, investigador y practicante de la movilidad sostenible
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19 de Febrero de 2020

<p>En noviembre 19 y 20 de 2009, el Gobierno de Rusia fue anfitri&oacute;n de la <a href="https://www.who.int/roadsafety/ministerial_conference/en/">Primera Asamblea Ministerial Global sobre Seguridad Vial,</a> con la participaci&oacute;n de 1500 delegados, incluyendo ministros, representantes de agencias de las Naciones Unidas&nbsp;y miembros de organizaciones de la sociedad civil y del sector privado.&nbsp;</p><p>Como resultado, Naciones Unidas declar&oacute; el Decenio de Acci&oacute;n por la Seguridad Vial, cuya meta principal era estabilizar y empezar a reducir las muertes por siniestros de tr&aacute;fico para el a&ntilde;o 2020.</p><p>Las Naciones Unidas adopt&oacute; la resoluci&oacute;n <a href="https://undocs.org/A/RES/64/255">64/255</a> y desarroll&oacute; <a href="https://www.who.int/roadsafety/decade_of_action/plan/en/">un plan de acci&oacute;n</a> para guiar a gobiernos nacionales y locales de forma que se lograra ese objetivo. &nbsp;</p><p>El resultado principal esperado no se logr&oacute;. El n&uacute;mero de muertes viales no se estabiliz&oacute;, sigui&oacute; creciendo, especialmente en pa&iacute;ses de ingresos medios y bajos. El n&uacute;mero de muertos pas&oacute; de 1.3 millones de personas en 2010 a 1.35 millones en 2016. Si bien el n&uacute;mero es mucho menor que la proyecci&oacute;n (se estimaba que el n&uacute;mero de muertes pod&iacute;a llegar a 1.9 millones), el hecho de no lograr la estabilizaci&oacute;n deseada indica que no hicimos lo suficiente (<a href="https://extranet.who.int/roadsafety/death-on-the-roads/">ver</a>)</p><p><img alt="" src="https://lasillavacia.com/sites/default/files/silla_llena_media/ckeditor/... /></p><p>Si bien hay retos en todas las regiones del mundo, no todas han tenido una tendencia similar. Hay reducciones significativas del n&uacute;mero de muertes en Europa y el Pac&iacute;fico Occidental, estabilidad en las Am&eacute;ricas y crecimiento del n&uacute;mero de fallecidos en el Medio Oriente y &Aacute;frica, y un gran incremento en el Sur y Oriente Asi&aacute;tico.</p><p>En un punto intermedio del decenio de acci&oacute;n (2015) se formularon los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, donde se increment&oacute; la ambici&oacute;n y se estableci&oacute; como meta a 2020 reducir a la mitad el n&uacute;mero de muertes y heridos como resultado de accidentes de tr&aacute;fico (ODS 3.6). Un objetivo&nbsp;excesivamente optimista, si se miran los datos 2010-2015.&nbsp;&nbsp;</p><p>Aunque el objetivo principal original (estabilizar y comenzar a reducir el n&uacute;mero de muertos por siniestros viales) y mucho menos el ambicioso ODS 3.6 de llevar a la mitad el n&uacute;mero de muertos y heridos para 2020 comparado con 2010, no se lograron, se reconocen algunos resultados positivos (eso es normal en estos objetivos de Naciones Unidas).&nbsp;</p><p>En el pre&aacute;mbulo de <a href="https://www.roadsafetysweden.com/about-the-conference/stockholm-declarat... Declaraci&oacute;n de Estocolmo</a> de la Tercera Conferencia Ministerial Mundial sobre Seguridad Vial&nbsp;se resalta entre otros, que el decenio 2011-2010 permiti&oacute;:</p><ul><li>Mejora de la coordinaci&oacute;n mundial a trav&eacute;s de la Organizaci&oacute;n Mundial de la Salud, las Comisiones Regionales de las Naciones Unidas y el Grupo de colaboraci&oacute;n de las Naciones Unidas para la seguridad.</li><li>Aumento del n&uacute;mero de adhesiones y la aplicaci&oacute;n de los instrumentos jur&iacute;dicos de las Naciones Unidas en materia de seguridad vial.</li><li>Aumento de la participaci&oacute;n de la sociedad civil, la producci&oacute;n y la difusi&oacute;n de recursos de informaci&oacute;n sobre la prevenci&oacute;n de los traumatismos causados por accidentes de tr&aacute;nsito, incluidos los informes de la OMS sobre la situaci&oacute;n de la seguridad vial; la inclusi&oacute;n de objetivos de seguridad vial en los ODS.</li><li>Establecimiento del Fondo de las Naciones Unidas para la Seguridad Vial con el apoyo del Secretario General de las Naciones Unidas;</li><li>Nombramiento y los esfuerzos del Enviado Especial del Secretario General de las Naciones Unidas para la Seguridad Vial para movilizar eficazmente un compromiso sostenido de alto nivel con la seguridad vial.</li><li>Mayor compromiso del Banco Mundial y otros bancos multilaterales de desarrollo con la seguridad vial.</li><li>Mayor atenci&oacute;n y los mayores recursos destinados a la seguridad vial por parte de muchos gobiernos y del sector privado, en particular a trav&eacute;s de donaciones al Fondo Mundial para la Seguridad Vial y a la Alianza Mundial para la Seguridad Vial.&nbsp;</li></ul><p>Se lograron tambi&eacute;n muchos aprendizajes, como &ldquo;la necesidad de promover un enfoque integrado para la seguridad vial,&nbsp;el enfoque de sistema seguro y Visi&oacute;n Cero, de buscar soluciones de seguridad sostenibles y a largo plazo, y de fortalecer la colaboraci&oacute;n intersectorial nacional, incluyendo el compromiso con las ONG y la sociedad civil, as&iacute; como con las empresas y la industria que contribuyen e influyen en el desarrollo social y econ&oacute;mico de los pa&iacute;ses&rdquo;.</p><p>En la Declaraci&oacute;n de Estocolomo, el llamado es a la acci&oacute;n con las estrategias ya conocidas, y un &eacute;nfasis en coordinaci&oacute;n con otros objetivos de desarrollo sostenible.&nbsp; Se revisa la meta nuevamente: ahora se busca llegar al 50 por ciento&nbsp;de las muertes en 2030 con respecto a 2020 (en camino a una Visi&oacute;n Cero).</p><p><img alt="" src="https://lasillavacia.com/sites/default/files/silla_llena_media/ckeditor/... style="width: 680px; height: 440px;" />&nbsp;</p><p>Para lograr la nueva meta, que sigue siendo ambiciosa, pero posible, se refuerzan algunas ideas (resalto tres que me llaman mucho la atenci&oacute;n):</p><ul><li>Aumentar el compromiso pol&iacute;tico, especialmente estrategias orientadas a ni&ntilde;os y j&oacute;venes.</li><li>Establecer planes de acci&oacute;n a todo nivel, con apoyo multisectorial.</li><li>Adherirse a instrumentos existentes de Naciones Unidas (por ejemplo, el Foro Mundial para la Armonizaci&oacute;n de la Reglamentaci&oacute;n sobre Veh&iacute;culos WP-29).</li><li>Avanzar en un enfoque de sistema seguro, desde la planificaci&oacute;n urbana, el dise&ntilde;o vial, planeaci&oacute;n de la movilidad, gobernanza, legislaci&oacute;n, seguridad de los veh&iacute;culos, mejora del transporte p&uacute;blico y datos.</li><li>Acelerar cambio a modos m&aacute;s sostenibles: a pie, en bicicleta, transporte p&uacute;blico.</li><li>Fomentar desarrollo tecnol&oacute;gico desde prevenci&oacute;n hasta respuesta a emergencias.</li><li>Asegurar atenci&oacute;n oportuna a las v&iacute;ctimas, incluyendo sobrevivientes y sus familias.</li><li>Gestionar la velocidad, estableciendo una velocidad m&aacute;xima de 30 km/h en zonas donde los usuarios vulnerables de la v&iacute;a (peatones, ciclistas, motociclistas) se mezclan con otros veh&iacute;culos motorizados &ldquo;excepto cuando existan pruebas s&oacute;lidas de que velocidades m&aacute;s altas son seguras&rdquo;.</li><li>Asegurar que todos los veh&iacute;culos producidos y vendidos para cada mercado para 2030 est&eacute;n equipados con los niveles adecuados de seguridad, y que se ofrezcan incentivos para el uso de veh&iacute;culos con un mayor nivel de seguridad siempre que sea posible</li><li>Asegurar un enfoque integrado de seguridad vial (infraestructura, comportamiento, veh&iacute;culos), incluyendo normas m&iacute;nimas para todos los usuarios</li><li>Instar a las empresas e industrias de todos los tama&ntilde;os a aplicar los principios de sistema seguro a toda su cadena de valor, y que lo reporten en sus informes de sostenibilidad</li><li>Instar a las organizaciones p&uacute;blicas en todos los niveles a que adquieran servicios de transporte y veh&iacute;culos seguros y sostenibles, y animar al sector privado a seguir este ejemplo, incluida la compra de flotas de veh&iacute;culos seguros y sostenibles</li><li>Fomentar una mayor inversi&oacute;n en seguridad vial (que tiene alta tasa de retorno social)</li><li>Informar el progreso (observatorios con datos armonizados y comparables)</li></ul><p>Si bien, luego de no lograr lo establecido hace 11 a&ntilde;os en Mosc&uacute;, reiterar los esfuerzos puede percibirse como otra buena declaraci&oacute;n de buena voluntad, pero no hay de otra.&nbsp; No es posible, no es aceptable, no es &eacute;tico, ni plausible hacer algo distinto: los gobiernos, las empresas, los individuos, tenemos una corresponsabilidad en este grave tema, y debemos reforzar las acciones. No hay excusas. &nbsp;</p><p>Como <a href="https://thriveglobal.com/stories/road-safety-a-transformation-in-thinkin... Jean Todt</a>, Enviado Especial de las Naciones Unidas para la Seguridad Vial y Presidente de la Federaci&oacute;n Internacional de Automovilismo FIA &nbsp;&quot;Tenemos que hacer las cosas de otra manera, porque no lograremos nuestras metas si seguimos haciendo m&aacute;s de lo mismo. Para reducir muertes y heridas graves, debemos hacer la seguridad vial un tema &#39;no negociable&#39; frente a otros objetivos&quot;.&nbsp;</p>

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